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城市无着落流浪乞讨人员在交通事故中死亡,损失如何赔付?

随着我国汽车数量的不断增加,交通事故的发生率也是居高不下,在交通事故受害人群中无名氏流浪乞讨人员死亡而导致的事故赔偿案件也屡见不鲜。


随着我国汽车数量的不断增加,交通事故的发生率也是居高不下,在交通事故受害人群中无名氏流浪乞讨人员死亡而导致的事故赔偿案件也屡见不鲜。事发后,相关救助单位及交警部门经过多种方式和途径还是无法确认其基本信息及近亲属情况,在此情况下,多数是由当地民政部门及救助站作为原告起诉相关侵权人及保险公司,要求支付损害赔偿。但笔者认为民政局及救助站并不属于法定的赔偿权利主体,无法提起诉讼,理由如下:

一、国务院颁布的《城市生活无着落乞讨人员救助管理办法》(200381日)第七条规定,救助站应当根据受助人员的需要提供下列救助:

(一)提供符合食品卫生要求的实物;

(二)提供符合基本条件的住处;

(三)对在站内突发急病的,及时送医院救治;

(四)帮助与其亲属或所在单位联系;

(五)对没有交通费返回其住所地或者所在单位的,提供乘车凭证。

二、最高人民法院法释【201219号《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的第26条规定,被侵权人因道路交通事故死亡的,无近亲属或者近亲属不明,未经法律授权的机关或者有关组织向人民法院起诉主张死亡赔偿金的,人民法院不予受理。侵权人以已向未经法定授权机关或者组织支付死亡赔偿金为由,请求保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿的,人民法院不予支持。

三、宁夏回族自治区《道路交通安全条例》七十二条明确规定,交通事故死亡人员身份无法确认的,交通事故责任人应当予以赔偿。其死亡人员年龄暂按法医鉴定报告的大约年龄段取中间年龄计算。按照推定的年龄,男性在二十三周岁至六十周岁之间,女性在二十一周岁至五十五周岁之间,被扶养人推定为一人。公安机关交通管理部门应当将其所得赔偿费交由道路交通事故社会救助基金管理机构保管。身份核实后,按照实际身份、年龄重新计算。公安机关交通管理部门应当通知道路交通事故社会救助基金管理机构将赔偿费交付损害赔偿权利人。

从上述我国的相关法律法规规定上也可以看出,法律并没有赋予民政部门以及救助站可以代表或代替流浪人员提起诉讼的权利。民政部门就交通事故案件而言并没有利害关系,而且无法排除随着时间的推移,受害人的近亲属可能会出现并维护其合法权益的可能性,而且民政部门本身作为行政机关,其救助行为仅是一种为流浪乞讨人员提供暂时性生活救助的具体行政行为,不可把其与民事赔偿权利相混同。另,如遇此种情况,无法提起诉讼的情况下,交通事故责任人也应当予以赔偿,并将其交至公安机关交通管理部门,并由其转交于道路交通事故社会救助基金管理机构保管。

夏丹丹

2017-12-29 10:54:45